Virksomhedsaftale 2010

Gældende fra den: 01.01.2010

1. Indledning

Denne virksomhedsaftale skal som en del af Aabenraa Kommunes overordnede politik om central styring og decentral ledelse bidrage til at kompetence og ansvar lægges så tæt på borgere, brugere, ledere og medarbejdere som muligt.
Aftalen skal sikre, at Reva Aabenraa leverer de ydelser som Social og Arbejdsmarked anser for relevante, og at institutionen medvirker til udviklingen af fagområdet.
Aftalen for 2010 er udarbejdet som et samarbejde mellem Revas ledelse og forvaltningen på grundlag af de kvantitative og kvalitative behov for afklaring, arbejdsprøvning og specialiseret revalidering, som forventes for 2010.
Aftalen er den første aftale for institutionen udarbejdet efter kommunaliseringen af Reva Aabenraa, og må derfor også læses som en hensigtserklæring om med opgaveløsningen for øje at udvikle såvel samarbejdet på tværs i forvaltningen som aftalestyringen i sig selv.

2. Grundoplysninger

2.1 Navn og kontakt

Reva Aabenraa
Lavgade 52
6200 Aabenraa
tlf. 74 62 77 62
e-mail: reva@aabenraa.dk

7.30 – 15.10

2.2 Institutionstype og antal pladser

Specialiseret og almen revalideringsinstitution med 12 ansættelsespladser efter Servicelovens § 103. Plads til 200 specialiserede og almene revalideringsforløb samt 60 særligt tilrettelagte forløb for 2010.

2.3 Ledelsen

Lars Dahl
tlf. 74 62 77 62
ld@aabenraa.dk

stedfortræder Gunnar Johannsen
ghjo@aabenraa.dk

2.4. Brugerbestyrelse

formand Svend Hansen Tarp
tlf. 24 24 06 33
sht@aabenraa.dk

Brugerbestyrelse oprettet ved byrådsbeslutning af 29.04.2009

• Bestyrelsesformand Svend Hansen Tarp, udpeget af byrådet
• Næstformand Henry Johansen, udpeget af Dansk Handikapsamråd
• Medlem Jan Thomsen, udpeget af Landsorganisationen
• Medlem Erik Kjærsgaard, udpeget af Arbejdsmarked & Social
• Medlem Jan Møller Nielsen, valgt blandt § 103-ansatte
• Medlem Gunnar Johannsen, valgt blandt medarbejderne

3. Opgaver

3.1 Mission: Derfor er vi her

Reva Aabenraa er et specialiseret revalideringstilbud med en vis bredde i både tilbudsvifte og klientgrundlag. Beskyttet beskæftigelse efter Servicelovens § 103 er en del af den kommunale revalideringsinstitutions tilbud. (se i øvrigt under pkt. 6.2)

Indenfor disse rammer vil Reva Aabenraa

• Yde henviste borgere en relevant og ordentlig arbejdsprøvning
• Være fleksible i og målrette vores indsats forhold til Jobcenter Aabenraas ønsker og behov
• Sikre gode rammer for vores kolleger ansat efter Servicelovens § 103
• Skabe en organisationskultur, der tiltrækker og udvikler medarbejdere, der trives i et aktivt miljø.

3.2 Det vil vi være kendt for

Reva Aabenraa vil løbende være kendt for at være

• Relevant
• Ordentlig
• Faglig
• Punktlig

Vores fremtidsvision er at være

• Flagskib for socialfaglig metodeudvikling
• Mønsterinstitution for kompetenceudvikling af medarbejdere
• Forbillede for kvalitetssikring
• Kendt for at 'levere varen'.

3.3 Vores værdier i opgaveløsningen

Indenfor Aabenraa Kommunes værdigrundlag er Reva Aabenraas værdisæt

• Vi forpligter os på forbedring
• Vi holder fokus på kvalitet i arbejdet
• Vi udvikler vores faglige fællesskab
• Vi udvikler vores sociale fællesskab om arbejdet.

3.4 Sådan arbejder vi

Reva Aabenraas revalideringsfaglige arbejde tager afsæt i Arbejdsevnemetoden. Det er metodisk organiseret omkring en standardiseret arbejdsmodel*, der tager afsæt i den henviste praktikans situation, hendes eller hans muligheder. I et gradvis lærende forløb hvor borgeren er inddraget, søger vi en en konkret afklaring af borgerens fremtidig jobmuligheder. Vores arbejdsmodel er baseret på arbejdsevnemetodens principper for afklaring og udviklingsforløb.

Afklaring på Reva Aabenraa foregår i professionelt tilrettelagte og kommercielt baserede produktionsmiljøer. Produkter og tjenesteydelser indgår i det ordinære erhvervsmarked. Produktion og afsætning sker efter gældende regler mod konkurrenceforvridning mv.

I hverdagen

• Arbejder vi i team
• Inddrager vi de henviste borgere i afklaringen
• Arbejder vi på tværs af faggrænser
• Forankrer vi alt udført arbejde i anerkendte faglige principper
• Uddanner vi os fortløbende på det revalideringsfaglige område
• Er vi konkrete, relevante og troværdige.

*) JOSIQ-modellen er en operationalisering af Arbejdsevnemetoden specifikt udviklet til at sikre, at alle arbejdsprøvningens aspekter indeholder en bevidsthed om et sigte mod jobmuligheder.

4. Indsatsområder og mål

4.1 Indsatsområder

Reva Aabenraa har valgt at fokusere på følgende indsatsområder det kommende år

• At færdigimplementere og færdigudvikle vores anvendelse af vores standardiserede afprøvnings- og afklaringsmodel: JOSIQ-modellen
• At udvikle en pålidelig kvalitetssikringsmodel til vores anvendelse af JOSIQ-modellen
• At udarbejde en model for ekstern kvalitetssikring af vores anvendelse af JOSIQ-modellen
• At være den attraktive arbejdsplads - med henvisning til ’Direktionens strategi’  - ved at gennemføre 6 revalideringsfagdage heraf 2 som kompetencegivende kurser, samt at gennemføre revalideringsfaglig kompetenceudvikling gennem 3 'værktøjskurser' afviklet i korte lektioner for små hold over mindst 1-1½ måned pr. forløb.

4.2 Kvalitets- og udviklingsmål

4.3 Tværgående mål

Reva Aabenraa arbejder for følgende tværgående mål for arbejdsmarkedspolitikken i Aabenraa Kommune

• Mål fra Jobcenterets strategiplan
• Mål, som følger af indsatser, der går på tværs af forvaltninger.

Indenfor ovennævnte mål arbejder Reva Aabenraa i 2010 med følgende konkrete tiltag

5. Aktivitetsmål og økonomi

5.1 Aktivitetsmål

Aftalen for 2010 omfatter følgende aktiviteter: Reva Aabenraa stiller en kapacitet til gennemførelse af 130 + 70 afklaringsforløb samt opretholdelse af 10 årspladser til beskæftigelse efter Servicelovens § 103 til rådighed for Aabenraa Kommune.

Aktivitetsmålene består i, at Reva Aabenraa opretholder en kapacitet til at gennemføre en forholdsvis jævnt fordelt mængde arbejdsprøvningsforløb (50 forløb pr. kvartal (+/- 10%)) af en tilstrækkelig kvalitet, af et tilstrækkeligt omfang, og med en troværdig og tilstrækkeligt udtømmende rapport. Udnyttelsen af kapaciteten ligger udenfor Reva Aabenraas handlingsrum, og er afhængig af bl.a. Jobcenter Aabenraas henvisningstakt.

De specifikke aktivitetsmål er:

Arbejdsprøvning efter Beskæftigelsesloven

Ansættelse efter Servicelovens § 103

5.2. Budget

Reva Aabenraas budget hviler primært på den kommunale grundbevilling.

Den efter de gældende regler om forebyggelse af ulige konkurrence indtjening indgår i driften.

Hertil kommer (denfor denne aftale ) tilkøb af ydelser fra andre kommuner iht. hh. LAB-loven og SEL § 103.

5.3. Personale 

Aabenraa Kommune er lønsumstyret. Reva Aabenraas ledelse ansætter nødvendigt personel til opgaveløsningen under iagttagelse af den økonomiske ramme.
Ved sammensætningen af personale skal ledelsen sikre den nødvendige faglige kompetence i produktionen, sikkerheds- og arbejdsmiiljøreglerne samt et højt socialfagligt niveau.
Reva Aabenraa ansættelsespolitik iagttager politikkerne om det rummelige arbejdsmarked, aktiv seniorpolitik mv.

6. Øvrige rammer

6.1 Lovgrundlag

Den specialiserede og almene revalidering sker efter Beskæftigelseslovens Kapitel 10 og 11.
Den beskyttede beskæftigelse sker efter Servicelovens § 103.

6.2 Kommunaliseringen af Reva 01.01.2009

Reva Aabenraa blev pr. 01.01.2009 kommunaliseret efter sit eget ønske og efter en forhandlingsproces mellem repræsentater for Revas bestyrelse herunder formanden og to medarbejderrepræsentanter og direktøren for Social og Arbejde forløbende fra oktober til december 2008.
Kommunaliseringen hviler på nedenstående beslutningsdokument, som et bilag hertil, som blev vedtaget på byrådsmøde den 29.04.2009 (sag nr. 08/49118) og sætter den overordnede politiske ramme for Reva Aabenraa fra 2009 og fremover.

Aabenraa, 19. december 2008

Til Bestyrelsen for den selvejende institution – REVA Aabenraa

Beslutningsskrivelse vedr. kommunalisering af den selvejende institution REVA Aabenraa

Etablering af et kommunalt REVA

Arbejdsmarkedsudvalget tog, på deres møde den 1. december 2008, punktet omkring 'omlægning af den selvejende institution REVA' til efterretning.
På den baggrund skal det fra kommunens side bekræftes, at REVA Aabenraa med virkning fra 1. januar 2009 etableres som et kommunalt REVA. og:

• At medarbejderne overdrages jf. lov om virksomhedsoverdragelse
• At den selvejende institutions REVA Aabenraas aktiver og passiver opgøres med udgangen til den måned hvor en kommunal revalideringsinstitution etableres, idet såvel aktiver som passiver overdrages til og anvendes af Aabenraa Kommune i henhold til REVA Aabenraas vedtægter, til sociale eller sundhedsmæssige formål
• At REVA Aabenraa bevares som et specialiseret tilbud med en vis bredde i både tilbudsvifte og klientgrundlag (REVA - bilag)
• At beskyttet beskæftigelse efter Serviceloven fortsat er en del af den kommunale revalideringsinstitutions tilbud
• At der oprettes en brugerbestyrelse med repræsentation af: LO, DSI, DA, Aabenraa Kommune og medarbejderne
• At der for driftsåret 2009 forhandles, med direktøren for Social og Arbejdsmarked som forhandlingsleder, om konkretisering og udmøntning af omfang og sagsvolumen samt styringsinstrumenterne for den fremtidige opgavefordeling mellem Jobcenter, Kompetencecenter og den kommunale revalideringsinstitution
• At der, i henhold til Aabenraa Kommunes krav om dialogbaseret aftalestyring mellem forvaltninger og institutioner, udarbejdes en virksomhedsaftale mellem forvaltningen og den nye kommunale revaliderings institution.

Organisatorisk placering

REVA bliver organisatorisk placeret under forvaltningsområdet Arbejdsmarked og Social, således at et kommunalt REVA sidestilles med aftalen for Bestiller-Udfører-Modellen for Aabenraa Kommunes Kompetencecenter, d.v.s at lederen af REVA fra 1. januar 2009 refererer direkte til direktøren for området.

Der foreligger en driftsoverenskomst mellem REVA Aabenraa og Aabenraa Kommune. Overenskomsten opløses ved gensidig enighed.

//Niels Johannesen, kommunaldirektør

Bilag til beslutningsdokument vedrørende kommunaliseringen af Reva Aabenraa

Forløb og muligheder på Reva Aabenraa

Bestyrelsen for den selvejende institution Reva Aabenraa og Aabenraa Kommune har aftalt, at den endelige udvalgsbehandling vedrørende Reva Aabenraa’s kommunalisering skal være bilagt dette dokument om bredden og dybden i de tilbud Reva Aabenraa kan yde.
Den tilbudsvifte, som er angivet nedenfor, er udtryk for Reva Aabenraa’s faglige kapacitet. Volumenmæssigt er der pt. (november 2008) ikke økonomisk grundlag for at alle tibud i viften kan holdes i gang på samme tid.

Den specialiserede indsats omfatter

• Arbejdsprøve og arbejdstræning
• Virksomhedsrevalidering og forrevalidering
• Specialiseret udredning af personsager på beskæftigelsesområdet
• Forberedelse eller udarbejdelse af resurseprofiler
• Særligt tilrettelagte holdforløb
• Erhvervsrettede hold for sygemeldte fagfæller
• Udviklings- og afklaringsrettede hold for personer med særlige behov.

Målgrupper

• Sygedagpengemodtagere eller borgere der behøver specialiseret hjælp til arbejdsfastholdelse
• Fleksjobbere: ledige eller sygemeldte
• Revalidender
• Kontanthjælpsmodtagere
• Flygtninge- og indvandrere
• Forsikrede ledige

Hvad er det specialiserede?

Den specialierede indsats på Reva Aabenraa er karakteriseret ved at være erhvervsrelateret i alle led. Ikke blot afklares og vurderes de henviste borgere i forhold til arbejdsmarkedskrav: Mange prøver kan med succes forlænges ud på ordinære virksomheder, hvor den specialiserede indsats fortsætter med støtte i form af socialrådgiver, ergoterapeut, lægelige støttesamtaler eller i visse tilfælde samarbejde med psykolog/ egen læge/ sygehus/ hjælpemiddelcentral.
Reva Aabenraa arbejder på Arbejdsevnemetodens grundlag: erhvervs- og aktivrettede forløb. Vi udgør de systematiske udviklingsaktiviteter, der skal supplere arbejdsevnemetoden med andre metoder og værktøjer end samtaleforløb og behandling. (Arbejdsevnemetoden 2001: s. 25)

De specialiserede socialfaglige arbejdsevnemetoder

Arbejdsevnemetoden fordrer, at borgeren bearbejder sit

• arbejdsmarkedsperspektiv
• sine præstationsforventninger
• sin omstillingsevne,sine sociale kompetencer
• sin lyst til at lære nyt
• sin arbejdsidentitet og
• sine forventninger til sig selv.

På Reva Aabenra har vi udviklet samtalemoduler, hvor borgeren sammen med en specialiseret socialrådgiver gennem udviklings- og afklaringssamtaler bearbejder sin sociale situation med inspiration fra forløbets arbejdsaktiviteter.
Denne metode bygger på de undersøgelser, som ligger bag arbejdsevnemetoden: koblinger mellem samtalemoduler og praktiske arbejdsaktiviteter giver gode resultater. Samtidig er vi i overensstemmelse med f.eks. Dansk Psykologforening i vores standpunkt, at behandling f.eks. psykologbehandling bør foregår i behandlingsregi. Vi er godt rustede til og har gode erfaringer med at samarbejde med behandlere på alle niveauer.
Grundsynet i arbejdsevnemetoden (Arbejdsevnemetode, Socialministeriet 2001: s. 21) er, "at det enkelte menneske kan noget og udvikles ved handling, (..) at vi som mennesker generelt set kan mere og andet, end det vi på et givet tidspunkt har prøvet, og at vores ressurcer kan udvikles." Udgangspunktet er "en anerkendelse af , at borgeren har det primære ansvar for sin situation." Dette ansvar "skabes ikke i et tomrum. Det skabes gennem handlinger og i samvær med andre mennesker."
Arbejdsevnemetoden afløser Bistandslovens menneskesyn, der fokuserede "på, at mennesker er "ramt" af sociale omstændigheder eller sygdom” og dermed af problemer og begrænsninger. Arbejdsevnemetoden ser mennesker stå i sociale situationer, og den arbejdsmarkedsrettede indsats bør fokusere på at afklare de jobrettede handlingsmuligheder, der er for borgeren i den konkrete situation, og om nødvendigt træffe beslutning om ligeligt jobrettede aktivitetstilbud, der kan fremme borgerens tilbagevenden til arbejdsmarkedet.
Det er tillige erfaringen fra undersøgelser bag og op til formuleringen af arbejdsevnemetoden, at sammenblanding af en social indsats med behandling f.eks. psykologbehandling kan medføre uklarheder for borgeren med hensyn til at opleve sit ansvar i forløbet.

Reva Aabenraa’s tilbudsvifte 2009

1. Arbejdsprøve på vores egne arbejdspladser (12-26 uger)

Individuelle forløb mht. varighed, mødetid, opgaver, skåneprofil. Intensiv observation og justering efter behov. Naturlige virksomhedsmiljøer. Erhvervsrettede forløb. Målrettede afklarings- og udviklings-samtaler med specialiseret sigte. Alle forløb afsluttes med rapport efter arbejdsevnemetoden.
(Standardforløb 12 uger)

2. Arbejdstræning på vores egne arbejdspladser (12-26 uger)

a. Praktisk vedligeholdelse af arbejdsevnen
For borgere, der har helbredsbegrænsninger og som behøver arbejdstræning for at vedligeholde, udvikle nye eller genfinde sine gamle jobevner. Lægen vil ofte anbefale praktisk vedligeholdelse af arbejdsevnen som et vigtigt bidrag til helbredelse og behandling.  Aktuelt (november 2008) anbefaler man lægeligt, at personer med depressionsrelaterede lidelser bringes i beskæftigelse hurtigt. Enten på egen arbejdsplads eller i erhvervsrelateret forløb.

b. Social arbejdsoptræning
For borgere, som behøver træning til at lære arbejdspladsnormer og støtte til at udvikle en arbejdsidentitet.

c. Virksomhedsrevalidering og forrevalidering
For borgere er visiteret til revalidering. Erhvervsvalget står måske uklart. Der behøves en konkret plan for virksomhedspraktik, mesterlære, kurser eller skoleforløb.
Vi kan med praktik, samtaler og aftaler med vores samarbejdsvirksomheder udarbejde realistiske jobplaner og varetage opfølgning på forløb, JOC beslutter at sætte i gang.

3. Specialiseret udredning af personsager på beskæftigelsesområdet

Komplekse sager, hvor det står uklart, hvilken type foranstaltning, der bør sættes i værk. Der forestår måske ikke nogen umiddelbar afgørelse, og sagen peger utydeligt i flere retninger.
Vi analyserer sagen efter arbejdsevnemetoden og opstiller begrundede forslag til forskellige foranstaltninger, som JOC kan tage stilling til.
Borgeren vil typisk blive indkaldt til en række samtaler.
Rapport ca. 2-8 uger efter henvisning – alt efter forløbslængde.

4. Specielle forløb

a. Individuelle forløb rettet mod personer med depression, stress eller udbrændthed
Et stigende antal personer sygemeldes med psykiske belastningssymptomer. Både ved behandling og fastholdelse på arbejdsmarkedet anbefaler læger/psykologer arbejdsaktiviteter. De giver livsfylde og struktur.
For at bidrage til en bred vifte af muligheder for psykisk belastede, har vi udviklet et specialtibud, der kan kombineres med behandling: Det består af omhyggeligt udvalgte aktiviteter, og et omhyggeligt tilpasset arbejdsmiljø.
Når praktikanten har fundet sig til rette i aktiviterne indledes afklarende samtaler, som gradvis rettes mod en egentlig virksomhedsafprøvning og muligvis efterfølgende en jobplacering eller tilbagevenden til job.
b. Fagfæller i forandring
Med afsæt i fælles fag- og erhverserfaringer arbejder 4-6 fagfæller mod nye muligheder. Samarbejde med faglige organisationer.

6.3 Andet

Her indgår de regler og værdier, der er glædende for Aabenraa Kommune:

• Ramme for dialogbaseret aftalestyring i Aabenraa Kommune
• Kasse- og regnskabsregulativ
• Retningslinjer for indkøb og udbud
• Retningslinjer vedr. forsikring og risikoforsikring
• Retningslinjer vedr. bygningsvedligeholdelse, herunder energimærkning mv.
• De personalepolitiske retningslinjer
• Personalepolitiske værdier
• Ledelsesgrundlaget
• Kompetenceplan
• MED-aftalen

7. Dialog og opfølgningsproces

Dialog og opfølgning sker i henhold til forvaltningens årshjul. De datoer der er relevante for REVA er indsat skematisk. De vil for 2010 ændres i overensstemmelse med de konkrete planer for styring og opfølgning, der udgår fra forvaltningen. Således er det aftalt, at der for denne aftale sker en økonomisk afrapportering direkte til direktøren og en opfølgning heraf hvert kvartal.

8.Underskriftsblad

Aftalen underskrevet af institutionsleder og forvaltningsdirektør den 22.02.2010.